第四个“安徽湿地日”主题：湿地与候鸟 大美湿地 生态池州 ——池州市湿地保护管理工作纪实

第四个“安徽湿地日”主题：湿地与候鸟

大美湿地 生态池州

——池州市湿地保护管理工作纪实

池州历来是文人墨客流连忘返的地方。“地占齐山最上头，州城宛在水中洲。蜿蜒正作双虹堕，吸住江河万里流”，宋代大诗人周必大把湿地资源富集而美丽的池州描写的美轮美奂。

池州依江而伴，长江流经池州162公里，各种类型湿地面积达55697.65公顷，整体呈现为“江河环流、湖岛相依、城景交融、人水共生”的自然湿地之城。

■生物多样丰富，生态系统独特

池州主城区北濒长江，全市有林地面积735万亩，森林蓄积量2991万立方米，森林覆盖率达59.9%。长江流经我市162公里。境内众多湖泊、水库、河流与长江，点面相连，纵横交错，孕育了丰富的湿地资源，构建了多样性的湿地网络，各种类型湿地面积达55697.65公顷。

池州境内湿地生物资源丰富。有浮游植物27种、湿地维管束植物38科59属84种，包括野大豆、莲、野菱和水蕨等国家Ⅱ级保护植物4种。有浮游动物13种、底栖动物23种、鱼类110种、两栖爬行动物78种、兽类32种、鸟类175种，其中包括白头鹤、白鹤、东方白鹳、黑鹳、白肩雕、大鸨、中华秋沙鸭等国家一级保护动物。每年吸引着十几万只候鸟在这里越冬栖息。

自然湿地之城——池州，先后获评中国第一个国家级生态经济示范区、安徽首个国家森林城市、国家园林城市、全国首批海绵城市建设试点市、皖江城市带承接产业转移示范区主轴城市、皖南国际旅游文化示范区核心城市。

省委、省政府和国家林业和草原局领导十分关心支持池州湿地等生态建设。国家部委、省、市等相关领导多次到升金湖保护区等湿地进行调研，市政府成立由市长任主任的升金湖管理委员会。全市上下着力实施“生态立市”战略，划定湿地保护区域，加强湿地生态建设和保护，湿地保护率近50%。

在城市建设过程中，我市注重实施湿地建设和保护，主城区规划区内湿地面积不但没有减少，反而不断增加。特别是在2010年，市人大通过决议将位于主城区平天湖国家湿地公园西面6000多亩、市值200多亿元的黄金地块保护起来，建成湿地公园，禁止商业开发。扩大了湿地面积，改善了生态环境，提升了城市品位。

截至目前，已建立国际重要湿地、国家级湿地类型自然保护区1处、国家湿地公园2处、省级湿地类型自然保护区1处、省级湿地公园1处。

■科学编制规划，强化制度保障

湿地具有涵养水源、净化水质、调节气候、维持碳循环、保护生物多样性等多种巨大的生态功能，被称为“地球之肾”，国际国内通常把湿地与森林、海洋并称为“地球三大生态系统”，湿地公园是在此基础上建有一定规模的旅游休闲设施可供旅游观光、休闲娱乐的“生态型主题公园”。

科学编制规划，强化制度保障。我市先后编制完成了《池州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及升金湖、十八索、秋浦河源、平天湖、杏花村等保护区和湿地公园总体规划，规划引领湿地保护管理工作有序开展。制定出台《池州市加快推进生态文明建设的决定》、《池州市水污染防治总体规划》、《池州市全面推行河长制工作方案》，加强水资源保护，促进水生态文明建设。

2016年，市政府颁布《安徽升金湖国家级自然保护区管理办法》，使国家级自然保护区“一区一法”建设得以实施，保护区的保护管理实现有法可依，有章可循。根据《安徽省湿地保护修复实施方案》的要求，我市湿地保护总体规划及湿地保护修复具体工作方案已编制完成。

建立保护区域，筑牢生态屏障。全市已建立国际重要湿地、国家级自然保护区升金湖，国家湿地公园秋浦河源和平天湖，省级湿地类型自然保护区十八索和省级湿地公园杏花村，总面积4.42万公顷；建立杉山、目连山、九华天池、石台怪潭等森林公园和水利风景区，划定水源保护地。在绿色生态农业发展上，积极发挥项目补贴等政策杠杆作用，引导种养大户、家庭农场等新型经营主体发展适度规模经营，调整水稻田种植结构，以种植莲藕、水产养殖等模式替换传统的种植水稻模式，进一步扩大了湿地面积，增强了湿地功能。此外，通过退耕还湿、退圩还湖等一系列措施，进一步增加了全市湿地面积，守住了湿地保护红线，筑牢了生态保护屏障。

■完善管理机制，强化项目支撑

多年来，我市始终坚持生态立市的战略定位，坚持综合治理，构筑生态安全屏障，通过完善管理机制、强化项目支撑等举措，全力保护和恢复湿地与江河湖生态系统。

完善管理机制，理顺职责关系。市政府成立了以市长任主任，市政府相关部门和贵池区、东至县政府主要负责同志为成员的升金湖国家级自然保护区管理委员会，多次召开专题会议，研究升金湖保护管理工作，并成立国有升金湖生态保护发展有限公司，专门从事升金湖自然保护区生态保护管理工作。先后组建平天湖风景区、杏花村文化旅游区管委会，其他保护区和湿地公园也成立了相应的管理机构，配备引进了管理和专业技术人员，加强科研队伍建设，强化业务能力培训。同时，设立市林业自然保护站、市湿地保护管理办公室，促进保障生态环境安全和湿地资源的可持续利用。

强化项目支撑，增强湿地功能。在国家林业和草原局、湿地保护管理中心和省林业厅的关心支持下，我市先后组织实施了自然保护区中央财政补助资金项目、湿地保护与恢复项目、全球环境基金GEF项目、国家级自然保护区补助资金项目和升金湖保护区湿地生态效益补偿试点项目，项目投入资金1亿多元，市政府全力落实配套资金，加大投入，监测、保护网络体系建设进一步健全。此外，2015年我市被列入全国首批海绵城市建设试点市，3年总投入212亿元，建设平天湖、清溪河等湖泊、河流及其故道水环境整治和沟、塘、渠生态治理工程，绿地绿廊改造提升工程，透水道路修建工程，给、排水以及雨、污水治理工程等项目117个，将池州建成水资源持续利用、水生态体系完整、水环境质量优良、水文化底蕴深厚的海绵城市。通过一系列项目的实施，全市湿地保护与管理能力得到了进一步提升，湿地功能持续增强。

■加强湿地保护，改善生态环境

多年来，我市加大湿地保护力度，因地制宜，放眼未来，勠力赶好“四驾马车”，保障“大美湿地”的“生态优先、绿色永固”。

加强执法检查，打击违法活动。我市制定《安徽升金湖国家级自然保护区管理计划》，加大对湿地野生动植物资源和湿地生态环境的动态监测，准确掌握湿地资源实时状况。在候鸟迁徙通道及鸟类栖息地先后组织开展了“雷霆”“春季”“天网”“利剑”“清网”等一系列保护执法检查专项行动，坚决打击破坏湿地生态环境和非法猎杀、采挖湿地野生动植物资源等行为，坚决打击和遏制开垦、围湖、采挖、非法捕鱼和污染湿地等破坏湿地生态环境事件的发生，为湿地野生动植物资源营造良好的栖息环境。

聚焦环境问题，全力推进整改。市委、市政府高度重视中央、省环境保护督察反馈问题的整改工作，把环境问题整改作为一项重大政治任务来抓。市委、市政府主要负责同志多次赴升金湖、十八索保护区实地督查环境问题整改落实工作，市政府定期召开问题整改专题调度会，并建立周报告制度，及时制定环境整治工作方案，扎实推进问题整改工作。市、区、县共投入资金近4亿元，拆除升金湖湖面全部人工养殖围网75多万米，拆除管理用房7000多平方米；收缴清理各类船只2300余艘，清理水产养殖（含低坝高拦）活动30多处；安置专业渔民1331名，为专业渔民建立了社保制度和培训机制；缓冲区44户专业渔民安居房已全部搬迁拆除，并将实验区专业渔民安居房搬迁列入首批正在制订的生态移民规划；拆除畜禽养殖（含放牧）场30处，拆除养殖场房2万多平方米，并进行复绿；拆除工业企业11个、旅游和农家乐项目9个、其他人工设施8处，拆除面积4万多平方米。

坚持合理利用，发挥综合效益。在严格保护全市湿地资源的同时，依据保护区、湿地公园功能区划，科学合理开展多种方式的利用。积极与国内高校和国内、国际自然保护组织开展合作与交流，广泛开展湿地生态科考活动；建立健全生态教育机制，让广大中、小学生和社会公众走进湿地、亲近自然，接受生态文明教育；依据湿地保护规划，分区合理开展生态旅游项目和生态养殖产业，带动地方经济社会发展。值得一提的是，基于优质的湿地、森林等生态本底，我市已连续举办7届全国绿色运动会和四届国际马拉松比赛，每年吸引全国50000多位运动员、全市70余万名市民参与活动，社会各界反响热烈。

经过多年的保护建设，池州已成为一座湿地资源富集、湿地生态环境优美、湿地建设保护成效显著的滨江湿地城市；通过多年的宣传教育，全市已形成“人人保护湿地、人人爱护湿地，人人为了湿地”的良好社会氛围。下一步，我市将努力把“大美湿地，生态池州”建成美丽中国先行区，为打造生态环境优美的绿色池州、产业结构优化的创新池州、群众生活优越的幸福池州，争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵作出新的更大贡献。

什么是湿地

湿地是指天然的或人工的，永久的或间歇性的沼泽地、泥炭地、水域地带，带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水体，包括低潮时水深不超过6m的海域，常被人们称为“地球之肾”。

根据《湿地分类》标准，我市湿地可分为河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地和人工湿地四大类。

湿地的功能与效益

供水源，补充地下水：湿地常常作为人类生产生活用水水源，同时可以为地下蓄水层补充水源。

调节流量，控制洪水：湿地是一个巨大的蓄水库，可以储存过量降水。

保护堤岸，防风：湿地中生长着多种多样的植物，这些植被可以抵御海浪、台风和风暴的冲击，同时它们的根系可以固定、稳定堤岸和海岸。

清除和转化毒物、杂质：当含有毒物和杂质的流水经过湿地时，流速减慢，有利于毒物和杂质的沉淀和排除。此外，一些湿地植物像芦苇、水湖莲能有效地吸收有毒物质。

保留营养物质：流水流经湿地时，其中所含的营养成分被湿地植被吸收，或者积累在湿地泥层之中，净化了下游水源。湿地中的营养物质养育了鱼虾、树林、野生动物和湿地农作物。

防止盐水入侵：沼泽、河流、小溪等湿地向外流出的淡水限制了海水的回灌，也有助于防止潮水流入河流。

提供可利用资源：湿地可以给我们提供多种多样的产物，还可以提供水电、泥炭薪柴等多种能源利用。

保持小气候：湿地水分通过蒸发成为水蒸气，然后又以降水的形式降到周围地区，保持当地的湿度和降雨量。

野生动物的栖息地：湿地是鸟类、鱼类、两栖动物尤其是许多是珍稀、濒危物种繁殖、栖息、迁徙、越冬的场所。

航运：湿地的开阔水域具有重要的航运价值。

旅游休闲：湿地蕴涵着丰富秀丽的自然风光，成为人们观光旅游的好去处。

教育和科研价值：复杂的湿地生态系统，在自然科学教育和研究中具有十分重要的作用。

我市湿地基本情况

池州湿地资源丰富。根据2011年全市第二次湿地资源调查结果显示，全市120亩以上的湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地(不包括水稻田)和宽度10米以上、长度5千米以上的河流湿地的面积为82.73万亩，占全市国土面积的十五分之一。

池州湿地生物多样性丰富。湿地内物种众多，分布着占全市30%的植物种类和90%以上的动物种类。

池州湿地生态系统服务价值巨大。2010年，我市林业部门与相关高等院校合作，依据国家林业和草原局颁布的标准，对全市2009年的湿地生态系统服务功能价值进行了评估，结果显示当年全市湿地生态系统服务功能价值高达133.28亿元。

目前，我市已建立升金湖国家级和十八索省级两个湿地类型自然保护区；石台秋浦河源国家湿地公园和平天湖国家湿地公园已经国家批准试点建设。

市委、市政府视生态为立市之本，把湿地建设管理纳入经济社会发展规划。除通过建立自然保护区和国家湿地公园对湿地进行保护外，在城市规划建设中也十分重视对湿地的保护和恢复，实施了平天湖水系贯通工程、清溪河和白洋河整治工程，建设了城市湿地森林公园。通过各种工程和项目建设，全市湿地生态系统得到了较为有效的保护和恢复，生态服务功能明显增强，为促进生态文明建设和经济社会可持续发展，构建人与自然和谐发展的幸福池州和国家森林城市打下了坚实的基础。

保护湿地从我做起

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，具有丰富的生物多样性和很高的保护利用价值，素有“地球之肾”、“生命摇篮”、“文明的发源地”、“物种的基因库”之美誉。

保护湿地，实现和谐发展，既是一项惠及子孙万代的宏伟大业，也是一项需要全社会积极参与、复杂而又庞大的系统工程；在此，我们向全社会发出倡议：行动起来，保护湿地，从我做起，从现在做起，让湿地连接我和你！

行动起来，从我做起。从自身做起，最大限度地减少人为活动给湿地带来的污染，比如：想方设法利用二次水源、打捞废弃物等。

争当义工，带动周边。带动身边的亲友和同事积极投身生态和环保事业，积极进行电池回收、垃圾分类回收、白色垃圾拾捡、环保义卖、进湿地义务服务等多方面力所能及的工作。

亲力亲为，深入宣传。积极参加文明生态游、湿地科普考察、噪声监测、植树、护树等各种有益的生态保护活动，不定期到大中小学和社区开展湿地宣传活动，发动亲友和身边的人到“湿地中国网”交流湿地保护心得，让更多的人知道湿地与人类的关系，认识到湿地对我们生存的这个星球的意义。

走进湿地，保护湿地。带领亲人和小朋友，走进大自然，走进湿地，参加爱鸟护鸟活动，制止并劝阻猎杀野生动物等不文明行为。用自己所熟悉技能，去探索和实施符合科学发展的湿地保护举措。

让我们携手共建，使保护湿地成为一种社会责任、一种社会风尚、一种公众意识。

池州市重要湿地简介

国际重要湿地、国家级自然保护区——升金湖：总面积33340公顷，其中湿地面积17333公顷。1997年经国务院批准为国家级自然保护区，2015被列为安徽省唯一的国际重要湿地。先后加入中国人与生物圈网络、东北亚鹤类网络、东亚—澳大利西亚鸻鹬类网络和长江中下游湿地保护等网络。每年吸引着80余种、10万只候鸟来此越冬。

国家湿地公园——秋浦河源：位于我市石台县境内秋浦河上游。2011年3月经国家林业和草原局批准建立，总面积1826.44公顷，其中湿地面积1190.71公顷。是以永续保护秋浦河源湿地生态系统、合理利用秋浦河源湿地生态资源和人文历史风貌资源为目的，集河流湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家级湿地公园。

国家湿地公园——平天湖：位于我市主城区。2011年12月经国家林业和草原局批准建立，总面积2901公顷，其中湿地面积2083公顷。湿地公园与长江紧密相连，依山傍水、烟波浩渺、水秀草美，似一幅淡淡的水墨画，处处彰显着湿地之美。湿地生物丰富，众多水禽尤其是小天鹅在此越冬栖息，被誉为池州城中的“天鹅湖”。

省级自然保护区——十八索：位于我市贵池区沿江圩区，濒临长江南岸。2001年4月经省政府批准建立，保护区由以十八索湖为主的一系列小型湖泊、滩涂、沼泽地及水稻农田组成的湿地。保护区总面积3651.6公顷，其中湿地面积2433.3公顷。

省级湿地公园——杏花村：位于我市主城区西部。2016经省林业厅批准建立，总面积为2197.25公顷，其中湿地面积2051.04公顷。湿地公园以杏花村为支撑，以秋浦河和天生湖湿地为主体，为自然河湖型湿地，结合周边相关湿地和森林，构成了完整的区域生态系统。