青阳县林业局推进权力公开透明运行 实现林业又好又快发展

      随着县林业局权力公开透明运行试点工作的深入推进，县林业局正全面落实权力公开，把权力公开透明运行工作运用落实到林业工作实践中，提高了林业系统干部务实、清正、为民服务的能力。探索建立了一整套权责明确、运行规范、监督有力、公开透明、富有林业工作特色的经验和做法，确保权力在正确的轨道上运行。

      自去年12月份青阳县委确定县林业局为县权公开运行试点单位以来，局领导始终把这项工作拎在手上，紧抓不放，在林业系统广泛深入地开展了权力公开透明运行试点工作。试点工作得到了省、市、县领导的高度重视和县权办的大力指导，多次迎来各级领导和部门的视察指导，取得了阶段性成果。8月17日，作为全县典型单位在县权推进会上做了交流发言。

      县林业局在这次开展权力公开透明运行工作中，重点在厘清权力清单、查找风险点、建立和落实风险防范措施和机制、落实便民服务措施上下功夫，确保权力公开透明运行工作积极、稳妥、持续开展。

      梳理权力清单，编制权力运行流程，让权力规范运行。试点工作开始，县林业局就按照县委的要求，根据法律、法规和机构编制部门的赋权，广泛部署，多头梳理，集中统一，反复审核，在林业系统梳理出行政许可权、行政处罚权、行政征收权、监督检查权、行政强制权、行政确认权、内部管理权、其他行政权8大类73项权力目录。结合权力公开透明运行试点工作，组织开展了局党组领导班子成员权力梳理，梳理出局党组职权10项、局领导班子职权85项。根据部门重点职权和权力运行环节的重要节点，编制了权力运行流程图，规范权力运行行为。  

      查找风险，建立风险防控措施和运行机制，确保权力在正确的轨道上运行。根据林业工作实际，把权力公开透明运行落实到林业重点工作中，对县林业局重点工作进行认真排查、梳理，总结过去权力运行环节中容易形成的风险，梳理出县林业局在落实重大核心权力森林采伐限额管理权、林业重点项目工程管理权、林业行政执法权和林权制度改革权力运行4大项11个环节风险点，32种表现形式，并查找出林业局内部财务管理、人事管理和基建工程项目管理三项重大决策事项风险。根据各大核心权力的风险表现形式，相对应的制定了41条《林业局权力运行风险点防控措施》和13条《林业局重大决策事项风险防控措施》。并对各风险点防控确定了责任股室、责任领导和监督领导，严控权力运行中违法违规或行政不作为等风险发生。

在落实风险防控上，采取了一系列行之有效的措施。其一，围绕林业局人权、事权、财权重大职权事项，调整了局党组成员分工，落实了主要领导“四个不直接分管”，即不直接分管人事、财务、基建工程和行政执法等四项工作。其二，推行重大事项集体研究制度，除明确一名分管领导，同时还确定一名分工监督领导，全面构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。其三，针对权力运行重点环节的风险点，分别制定了《青阳县林业重点工程项目建设管理工作制度》、《青阳县林业行政执法工作制度》、《青阳县森林采伐限额管理工作制度》和《青阳县集体林权制度改革工作操作规范》等制度。

      落实公开载体，建立长效机制，形成常态化工作机制。县林业局在权力公开透明运行试点中抓住工作的关键，按照公开内容、公开方式和公开时限要求，建立长效机制，形成县林业局权力运行常态化工作机制。一是注重公开载体和内容，借助公开栏、电子屏幕和网站，全面公示了部门职权（73项）、班子成员职权（85项）、办事流程、依据和工作动态。重点实施了动态公开制度，逐步实现由结果公开到过程公开。各职能股室负责人担任信息员，将每天受理的木竹采伐申请、林权登记、木竹外运、林业重点工作项目安排等群众关心的事项一一登记造册，并将处理过程和结果全部在网络平台上公开公示。借助网络平台，群众可在服务大厅触摸屏上轻松查询办事过程和结果，也可以在任何有网络连接的地方，轻松查到办事信息。同时为对权力过程进行监控，在林业执法岗位五溪、乔木和丁桥三个检查站和林业政务大厅等安装了10个视频监控点，记录权力执行过程。二是建立临界预警机制。为防范权力不作为现象，县林业局建立了权力运行临界预警机制。各股室将受理的行政事务填写在备忘板上，注明办理时限，对即将达到处理时限的行政行为，通过领导督查、工作调度会、推进会和汇报会等多种形式开展预警，确保及时履行职责。

      鼓励群众参与，公开服务承诺，高效、快捷的为群众提供服务。县林业局的任何行政施权主动接受社会监督，做到决策权、执行权接受群众参与，聘请了10名行风监督员进行监督，组织开展评议活动。在基层站所设立了意见箱，公开了监督举报电话。对森林采伐限额管理、林业重点项目安排等群众关心的热点问题，采取在当地公示，村、乡镇两级签字审核、县政府审批等措施分级把关，降低权力运行风险。把开展权力公开透明运行与落实便民服务相结合，让群众能实实在在的享受到权力公开透明运行带来的便捷和服务。坚持和完善岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、为民服务全程代理制等效能制度建设。通过在林业局服务窗口林业政务中心、林权交易中心悬挂林政、森防权力运行许可流程图和林权流转程序流程图，印制《青阳县林业服务指南》，上墙公示行政许可8项内容等职权目录，使来办事的群众通过职权目录、流程图，服务指南迅速查找到办事地点、办事人员，办事程序，以便高效、快捷的为群众提供服务。

      大半年来，我局权力公开透明运行工作得到了社会和林农的积极支持和参与，在实施林业权力上，有效杜绝了不作为或乱作为现象，从源头上防范和治理了权力运行不到位、不规范等现象，有力的促进了林业又好又快的发展。