池州市林业局2021年法治政府建设报告

2021年，我局在市委、市政府和省林业局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面推进依法行政、依法执政，现将2021年度法治政府建设情况公示。

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传习近平法治思想。

一是把习近平法治思想纳入2021年度党组中心组理论学习和职工学习重要内容安排部署并落实，分别在2021年2月份和7月份安排两次集中学习习近平法治思想。深入学习林业法律法规。集中学习了《安徽省林长制条例》等法律，利用电子显示屏、网站宣传专栏进行宣传，在池州交通广播电台开设《池州林业》节目，专题进行《条例》宣传。组织开展了宪法法律知识网上测试，共有42人参加测试。组织开展了党史知识竞赛，并决出一、二、三等奖。

二是健全决策机制。坚持重大决策集体讨论和决策公开等制度，进一步修订完善依法行政各项规章制度，不断推进行政决策的科学化、民主化、规范化。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集中讨论决定等决策法定程序，明确合法性审查主体、范围和程序，聘请天贵律师事务所作为常年法律顾问，审核法律文书、行政规范性文件，使决策程序更为合理，权力运行更为有序。

三是坚持学法用法。根据林业工作内容和特点，制定《2021年度法制学习计划》，利用行政执法培训云平台对执法人员进行网络培训及模拟考试，培训覆盖全员，组织参加林业执法人员统一考试，考试参与率、通过率100%，组织各县区林业部门加大《森林法》和“三项制度”的培训学习，全市培训4场总计320多人次，组织单位职工参加《民法典》和宪法法律知识考试，增强林业系统干部职工法治观念，提高依法行政的能力和水平。

（二）突出重点，加快推进法治政府建设进度

一是我局根据省委编办《关于全面推开市级（含市辖区）权责清单中依职权类权责事项统一规范的通知》（皖编办〔2020〕189号）要求，按照《池州市人民政府关于公布市级权责清单中依职权类权责事项清单目录的通知》（池政秘〔2021〕19号）的要求，做好权责清单和公共服务清单动态调整工作，已完成确定并公布权责清单中依职权类权责事项清单111项，其中行政处罚84项，行政强制13项，行政确认1项，行政许可9项，其他4项。

二是加大政务公开力度。重点政策解读、决策执行、管理服务结果通过政务公开网站、市林业局林业信息网、微信公众号、公示栏等渠道公开，将我局信息公开平台与政务服务平台相融合，提高工作透明度，保障公众知情权，提升林业部门公信力。

三是做好规范性文件管理。落实行政规范性文件清理工作的文件要求，履行规范性文件审查备案制度，保留市级规范性文件11个、建议废止1个，建议修改1个，保留林业部门规范性文件13个、建议废止8个，建议修改1个。

（三）规范行政执法，强化行政权力制约和监督

一是自觉接受人大和政协监督。今年我局共受理市人大建议7件，市政协提案6件，其中，主办5件，协办8件，全部按期办结，人大代表、政协委员满意率100%。

二是严格履行行政执法职责，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不从事执法活动；参加全省5月份林业案卷质量互评互查活动，增强执法人员案卷质量意识，提升执法办案水平。2021年，我局未收到检察建议和行政复议申请。

三是开展联合执法检查工作。联合市公安局等部门开展“清风行动”、打击野生动物犯罪行为、对花鸟鱼虫市场开展专项清理打击行动，全市出动执法车辆1289次，执法人员4898人次，开展执法联动200余次，查处野生动物案件23起，其中刑事案件10起，打击处理违法犯罪人员27人。疫情常态化防控期间，坚持野外生物巡护，出动人员66285人次，巡护174200公里。

（四）防范化解涉林矛盾，打击涉林违法犯罪

一是聚焦民众关切，以信访维稳为重点，预防并组织化解山林纠纷等矛盾，共办理信访件60件。其中：省信访平台6件，来信１件，批示件（交办）9件，市长信箱4件，市长热线40件，全部按照要求做好接待、办理、答复工作。

二是建立打击非法猎捕野生动物联合行动协调机制，明确8个市直相关单位职责分工。规范开展野生动物疫源疫病监测，开展野生动物肇事保险。青阳县、东至县成立林业行政执法队，列公益一类事业单位，定期开展执法监管巡查，建立违法行为监督举报制度、行刑衔接机制，保障执法力量，配备执法装备。加大林业案件查处力度，全年查处涉林案件224起，结案率98.21%。

（五）推进法治宣传教育，提高公民法治意识

认真落实“谁执法谁普法”责任制，推进法治宣传教育，提高公民法治意识，组织开展植树节、湿地日、野生动植物日、爱鸟周、国家安全日等系列宣传活动30余次，张贴各类公告1000余张，发放宣传单页10000余份，发送短信12000余条，宣传达30000人次，开展“宪法宣传周”活动，宪法进企业、进机关、进农村，通过政风行风热线与广大林农朋友围绕全市林业改革发展、林木采伐、森林防火等内容开展互动交流，对涉林政策问题进行解惑释疑、回应关切。

            二、法治政府建设存在的问题及原因

    我局法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，主要表现在宣传教育形式较为单一，与业务工作结合不够紧密，干部职工法律知识和法治意识有待增强。原因是干部职工没有经过专业的法律课堂培训，自身学习意识和意愿不强，对基本的法律知识不能理解透彻，对一些法律法规理解存在一定的偏差误解。

    三、下一步工作安排

（一）认真履行法治政府建设主体责任。全面落实好主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，制定全年工作计划和目标，确保责任落实到人。结合各部门职责和工作实际，进一步梳理完善各项规章制度，推进工作规范化科学化开展。

（二）加强法治宣传教育。狠抓“党员干部关键少数”，带头尊崇法治、敬畏法律，掌握法律，做尊法学法守法用法的模范；落实全员普法，进一步加强干部职工普法教育，认真学习森林法、野生动物保护法、民法典等法律法规，提高运用法治思维推进工作的能力。