关于进一步规范林业转移支付资金管理工作的通知-池州市林业局

索引号：	11341800003280300W/202312-00033	组配分类：	制度文件
发布机构：	池州市林业局	主题分类：	农业、林业、水利
名称：	关于进一步规范林业转移支付资金管理工作的通知	文号：
成文日期：		发布日期：	2023-12-01
废止日期：

关于进一步规范林业转移支付资金管理工作的通知

发布时间：2023-12-01 15:17 来源：安徽省林业局浏览次数：字体：[大中小]

文本下载

各市林业局:

为进一步规范林业财政转移支付资金管理，提高资金支出效率，加强项目绩效管理，现对资金预算执行管理提出如下要求

一、加强政策学习，规范项目资金使用

自 2017 年以来，中央和省级林业财政转移支付资金实行“大专项+任务清单”的管理模式，省级将绩效目标和任务指标随资金分配文件同步下达到市、县（市、区），坚持绩效导向，充分赋予各地安排项目、统筹资金的权力，支持各地结合实际在完成约束性任务（新一轮退耕还林补助、天然林管护、公益林补偿和生态护林员补助按规定补助标准）的基础上统筹使用资金，充分发挥资金效益。省级制定完善了相关资金管理办法，请各地加强政策学习，充分领会要义，严格执行财经法规和预算管理制度，规范统筹使用转移支付资金，提高资金使用的有效性。

二、加强项目储备，加快资金支出进度

各地要进一步规范项目资金管理，根据省级以上林业财政转移支付资金项目管理流程表（见附件）要求，结合实际情况，认真分析本地区项目资金执行中的难点堵点，提前谋划储备项目，明确项目实施内容，做好项目实施方案编制、政府采购需求等前期工作，在保证项目质量和资金安全的前提下，采取有效方式切实加快预算执行进度。

三、加强绩效管理，提高资金使用效益

各地要认真部署落实全过程预算绩效管理机制，坚持“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”，结合下达的绩效任务和年度工作计划，强化绩效目标管理，规范做好项目绩效自评和绩效监控工作。对于预算执行与绩效目标偏离较大，甚至无法实现的，应及时采取有效措施，保障项目有序实施和资金高效使用，推动预算和绩效管理一体化。

四、加强沟通协调强化部门联系对接

各市、县（市、区）林业主管部门要积极履行项目资金管理的主体责任，主动与财政部门沟通协调，根据项目完成情况，及时向财政部门申请项目资金。针对重点项目和关键环节，会同财政部门共同分析资金支出进度缓慢的原因，提出有效解决措施同时在项目实施过程中，要积极主动联系省局对应业务处室、单位，进一步规范项目管理，确保项目早建成、早见效。

附件：省级以上林业财政转移支付资金项目管理流程表

安徽省林业局

2023 年 11 月 13 日

附件

省级以上林业财政转移支付资金项目管理流程表

项目资金支持方向	项目确定后审批流程					项目实施期限	项目是否需验收后支付资金	管理单位
项目资金支持方向	是否需要审批	审批内容	审批主体	审批时间	审批是否报省级备案	项目实施期限	项目是否需验收后支付资金	管理单位
一、中央财政林业草原生态保护恢复资金
（一）其他自然保护地项目
中央国家级自然保护区	是	初步设计	市级林业主管部门		是	1至2年	按相关规定执行	保护地处
中央湿地保护修复	是	项目资金实施方案	省林业局	资金下达后2个月内	是	1年	根据合同约定支付资金	湿地处
（二）国家重点野生动植物等保护项目
中央国家重点野生动植物保护	否	-	-	-	否	2年	根据合同约定支付资金	野保处
林草系统管理的古树名木抢救复壮	否	-	-	-	否	1年	根据合同约定支付资金	生态处
（三）中央森林保护修复项目
国有林管护（国有天然林、国有公益林、国有天然商品林停伐）	否	-	-	-	否	1年		资源处
天然林和非天然林中的公益林修复	是	特指2023年天然林保护修复方案	市县政府	2023年12月前	是	2年	是	资源处、造经站
（四）中央生态护林员补助	否	按要求审批年度选（续）聘实施方案	市级林业主管部门、财政局、乡村振兴局	年度选聘周期开始前	是	1年	各地根据实际情况，制定管理办法，按要求发放。基本发放流程：按月或季度凭村（镇）考勤情况，经县级汇总发放补助	造经站

项目资金支持方向	项目确定后审批流程					项目实施期限	项目是否需验收后支付资金	管理单位
项目资金支持方向	是否需要审批	审批内容	审批主体	审批时间	审批是否报省级备案	项目实施期限	项目是否需验收后支付资金	管理单位
二、中央财政林业草原改革发展资金
（一）中央造林项目（含油茶营造）	是	作业设计	市级林业主管部门	作业施工前	否	1年	是	造经站
（二）中央油茶营造项目	是	作业设计	市级林业主管部门	作业施工前	否	1年	是	造经站
（三）1.中央森林质量提升项目	是	作业设计	市级林业主管部门	作业施工前	是	1年	是	造经站
2.森林可持续经营	是	作业设计	市级林业主管部门	作业施工前	是	1年	是	造经站、资源处
（四）中央新一轮退耕还林延长期补助	否	-	-	-	否	1年		造经站
（五）中央上一轮退耕还林抚育补助	否	-	-	-	否	1年		造经站
（六）中央非国有林生态保护补偿	否	-	-	-	否	1年		资源处
（六）中央森林草原防火	否	-	-	-	否	1年		防火处
（七）中央林业有害生物防治	否	-	-	-	否	1年	根据各项目区合同确定	林检局
（八）中央全国性林草湿荒综合监测项目	否	-	-	-	否	1年		资源处
（九）中央林木良种培育和草种繁育项目	是	项目实施方案与作业设计	其中：重点林木良种基地与国家级林木种质资源库由省林业局审批；其他项目由市级林业主管部门审批	资金下达后一个月	是	原则上1年	否	种苗站
（十）中央林草科技推广项目	是	实施方案	省林业局		是	2年	否	科技处

项目资金支持方向	项目确定后审批流程					项目实施期限	项目是否需验收后支付资金	管理单位
项目资金支持方向	是否需要审批	审批内容	审批主体	审批时间	审批是否报省级备案	项目实施期限	项目是否需验收后支付资金	管理单位
三、省级财政转移支付项目
省级森林防火	是	项目实施方案	其中：生物防火林带和森林防火队伍建设项目由市林业局审批，其他无需审批	-	是	1年	根据各项目区合同确定	防火处
省级林业有害生物防治	否	-	-	-	否	1年	根据各项目合同确定	林检局
省级自然保护地能力建设	是	实施方案	市林业主管部门	-	是	1至2年	按相关规定执行	保护地处
省级森林自然公园保护与管理	是	实施方案	县林业主管部门	-	是	实施方案批复后至年底	根据各项目合同确定	公园办
省级古树名木保护	否	-	-	-	否	1年	根据合同约定支付资金	生态处
省级湿地保护与恢复	是	项目资金实施方案	市林业局	资金下达后2个月内	是	1年	根据合同约定支付资金	湿地处
省级野生动物收容救护能力提升	否	-	-	-	否	1年	按相关规定执行	野保处
省级特色林业高质量发展示范园	否	项目实施方案在项目申报前已完成报批手续	-	-	否	1年	是	国合产业处
省级林下经济发展示范	否	-	-	-	否	1年	根据各项目合同确定	国合产业处
省级优质林木良种培育推广与林草种质资源保护利用	是	项目实施方案与作业设计	其中：省级种质资源库由省林业局审批；其他项目由市林业局审批	资金下达后一个月内	是	原则上1年	否	种苗站
省级林业科研创新	是	实施方案	市林业主管部门	项目启动实施前	是	2年	否	科技处
省级林业科技推广	是	项目实施方案	市、县（区）林业主管部门	资金下达后一个月内	是	1年-2年	根据各项目协议确定	推广站
省级国家储备林贷款贴息	否	-	-	-	否	1年	是	项目办
省级造林	否	-	-	-	否	1年	先建后补项目	造经站
省级森林质量提升示范片	是	作业设计	市级林业主管部门	作业施工前	是	1年	是	造经站
省级木本油料产业示范园	是	作业设计	市级林业主管部门	作业施工前	是	2年	是（阶段性验收）	造经站

项目资金支持方向

项目确定后审批流程

项目实施期限

项目是否需验收后支付资金

管理单位

是否需要审批

审批内容

审批主体

审批时间

审批是否报省级备案

四、中央和省级项目

中央及省级欠发达国有林场巩固提升

是

项目名称、建设内容、规模、资金来源、地点等。

县属欠发达国有林场编制项目实施方案须报县级林业主管部门审批，市属欠发达国有林场编制项目实施方案报市林业主管部门审批

项目实施林场原则上自项目计划下达之日20个工作日，编制项目实施方案，市、县级林业主管部门应当自收到所属林场项目实施方案上报之日10个工作日内审核并下达项目实施方案批复

是

1年

根据合同约定支付资金

国有林局