江浩代表：

您提出的《关于加快池州市油茶产业发展的建议》收悉，感谢您对池州林业工作的关心支持，现就办理情况答复如下：

一、全市油茶产业发展情况

近年来，全市认真贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神，抢抓历史机遇，制定《池州市加快油茶产业发展三年行动方案(2023-2025年）》，助力乡村振兴，油茶产业呈现出提速发展的良好态势。一是提质扩面。大力开展油茶新造林建设和低产低效林改造，通过实施国土绿化试点示范项目和省级油茶产业示范园等林业重点工程，建设水肥一体化高产稳产油茶基地和改造提升低产低效油茶林2万亩，鲜果年产量由三年前的不足2000吨提高到现在的近4000吨。全市油茶面积由2021年的4.1万亩增加到2025年的8万亩，年产值达3亿元。二是政策支持。加大资金支持力度，贵池区对新造油茶基地在中央财政800元/亩奖补的基础上，再增加400元/亩配套补助；东至县对集中连片30亩以上油茶造林，连续5年予以补助，每亩补助 2000 元（含中央财政800元/亩）。三是科技支撑。与中国林科院、省林科院、安徽农业大学等科研团队合作，开展现场技术指导培训1000余人次，合作开展油茶速生苗培育、油茶果副产品加工开发等科研技术攻关。同时，组建市、县区油茶产业发展专班，赴安庆市和浙江省常山县等油茶产业发达地区学习借鉴油茶产业发展经验。四是产业延伸。改变以销售油茶鲜果为主的单一经营模式，引进油茶深加工企业8家，开发茶籽饼粕深加工保健品、化妆品，茶饼残油萃取茶皂素用作清洁剂，茶粕、茶壳用作有机肥料及饲料等延伸产品。同时，以油茶认养、知识科普、油茶美食体验等活动为载体，发展“油+游”新业态。五是品牌引领。通过政府引导、市场运作，着力打造具有地方特色和市场竞争力的油茶品牌，鼓励油茶企业以参加油茶博览会、网红直播等形式塑造网红产品，不断提升“东至有礼”、“尚野”、“稠树岭”、“尧城老农”、“御膳奇果”等区域品牌知名度。

二、存在堵点和难点

总体来看,我市油茶产业近年来取得了一定成效，但与油茶产业发达地区相比,还存在一些堵点和难点，具体表现在：一是拓展发展空间不足，基地快速扩规受限。随着千万亩森林增长工程、国土绿化试点示范项目、长江（池州段）生态廊道工程的实施，造林空间已充分挖掘，快速大面积扩大油茶种植基地规模受到限制。二是投资主体实力不足，油茶种植效益不高。油茶种植投入大，造林前5年没有收益，第6年后才逐步进入盛果期。近年来,干旱、冻雨等恶劣天气出现频繁，造成油茶出现减产甚至旱死等现象。目前我市油茶基地投资经营主体多为本地外出务工回乡创业个体户、村组集体、小微企业及农户等为主，在关键的投入期资金链跟不上，大多没有配套建设水肥一体化设施，“望天收”现象严重。三是产业发展后劲不足，油茶基地规模偏小。深加工能力不足，有研发能力、有品牌效益的龙头企业不多。区域性品牌小而散，缺乏专业市场营销队伍，油茶文旅等后续产业有待开发。

三、油茶产业高质量发展对策与工作计划

以习近平生态文明思想为指引，加大“两山”转化路径，大力培育油茶产业新质生产力，强力推进产业融合，实现油茶产业跨越式发展。

（一）做好用地保障。一是按相对集中连片、规模化经营的原则，以沿江、河、湖及国省道丘陵低山乡镇街为重点发展油茶种植基地，在东至县、贵池区集中布局油茶产品研发加工产业园区和产业融合发展示范基地，辐射青阳、石台两县部分乡镇。二是支持利用造林绿化空间适宜性评估中的规划造林地，且适宜栽植油茶的土地扩种油茶；三是利用低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地、松材线虫病疫区采伐迹地等非耕地资源扩种油茶；四是结合退耕还林地林分结构调整、森林防火隔离带建设等措施种植或改培油茶。到2028年，全市发展油茶种植基地10万亩，重点发展30个千亩村、3个万亩镇（乡、街道）；

    （二）强化资金支持。一是结合贵池区、东至县国家储备林一期项目建设，充分发挥地方国企融资平台作用，对现有油茶林基地和适宜种植林地进行集中收储，到2028年，力争集中收储油茶林基地3万亩。同时，通过招商引资、招才引智，扶强做大6家油茶生产经营加工研发企业，按照高产稳产建设标准，配套基础设施和先进的油茶加工工艺，实现油茶产业发展由粗放低效型向集约高效型转型。二是建议市级层面统筹整合农业农村、林业、水利、交通、科技等部门相关政策和资金，按每年不少于1000万元的标准，加大油茶产业发展扶持力度。如创建油茶高质量产业示范园、油茶生产加工农机补助及用电补贴、特色农业保险、水肥一体化建设等。三是建议市委、市政府将油茶产业发展列入乡村振兴特色发展产业进行调度，安排一定比例乡村振兴产业发展资金支持发展油茶产业。

（三）注重示范引领。2024年初，我市成功申报“东至县2024-2025年省级油茶产业示范园项目”，总投资2531万元，建设面积7119亩，获省级财政资金1000万元。项目主要由东至乡村振兴集团、洋康生态公司、5个村集体、18个油茶经营大户共同建设。该项目最大的特点是集营造林项目、配套基础设施建设、油茶加工生产设备为一体，打造高质量油茶产业示范园，扶持做强现有油茶加工生产销售企业。通过高标准实施该项目，将龙泉镇、洋湖镇打造成万亩油茶小镇，发展“企业+专业合作组织+基地+农户”等产业化经营模式，引导农民以油茶林、劳务等方式入股，按股分红，形成立体化经营模式，促进形成油茶产业发展新格局。

（四）强化科技支撑。持续加强与中国林科院亚热带林业研究所、安徽农业大学等科研院所合作，强化技术培训，培养本土油茶经营专业人才。力争到2028年，全市培训油茶专业技术人员1000人次；另一方面加强油茶产品加工研发产业发展支撑，提升油茶种植基地抗市场风险能力。到2028年，培育做强特色龙头品牌6个，引进精深加工生产线6条，发展油茶精深加工，进一步加强高附加值产品研发。

    （五）加快产业融合。一是到2028年，持续加强约5万余亩新造油茶基地经营管理，精准开展3万亩油茶低产低效林改造，强力推进2万亩油茶中幼林抚育，巩固油茶种植基地成果；二是转变初级农产品闯市场的局面，开展油茶精深加工，拓展衍生产品如保健、化妆和化工等多个油茶应用领域，提升产品附加值，力争到2028年油茶产值达10亿元；三是积极开展九华黄精等林下种植，以短养长，实现集约化、规模化、效益化，增强油茶稳产高产和抗自然灾害风险能力。四是充分利用互联网等新媒体，大力宣传油茶产业前景，大力营造油茶产业发展的良好氛围，实现传统的“卖鲜果”、“卖茶油”到“卖产品”、“卖风景”跨越式转变，形成以油促旅、以旅兴油，促进生态产品价值实现方式的升级转变。

十分感谢您对我市油茶产业发展提出的宝贵建议，希望今后能得到您更多的支持和指导。

 

办复类别： A类

联系单位：池州市林业局

联系电话：0566-2812082

                                                              

                    2025年6月30日

 

 

抄送：市人大常委会代表工委，市政府办公室议案提案办理科。