池州市林业局2018年工作总结及2019年工作安排

 

   2018年，在市委、市政府的坚强领导下，全市林业工作者抢抓机遇，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、大力推进生态文明建设，推深做实林长制改革各项举措，不断推进林业产业化进程，切实加强森林资源保护与管理，林业建设取得显著成果，荣获“国家森林生态标志产品生产基地创建试点市”。

一、2018年度工作总结

（一）以十九大精神为指引，深入推进“讲严立”专题警示教育常态化制度化。7月4日全市“讲严立”专题警示教育动员会后，我局马上拟定《实施方案》。7月9日即召开了“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育动员会，会议由局党组书记、局长王枞红同志主持，局机关全体党员、干部职工、升金湖保护区管理局干部职工代表等40余人参加会议。会上传达了全市“讲严立”专题警示教育动员会精神，宣读了我局《实施方案》，重点学习了市委书记王宏在全市动员会上的讲话精神，并对全市林业系统专题警示教育活动做了具体安排。

活动开展以来，我局多次召开中心组学习会和干部职工集中学习会，学习省委、市委活动要求和重要讲话，传达市委、市纪委、市委组织部重要文件精神。局班子成员深入基层走访300余家企业和农户，共收集各类意见建议100余条，开展班子成员间谈话谈心20余人次，着重听取党员、群众和基层对我市林业系统的意见和要求。目前我局逐步梳理汇总12条建议，建立整改措施，力求取得实效。做到了启动及时、学习全面、全员参与。

（二）全面推进林业“双增”行动，加强造林绿化工作。一是完成省政府下达各项营造林任务。2018年省政府下达我市营造林计划580000亩。人工造林任务20000亩；封山育林62000亩；退化林修复75000亩；森林抚育423000亩。经秋季验收统计，全市共完成人工造林面积35850.8亩，占人工造林任务的179.25%；完成封山育林62000亩；完成退化林修复75000亩；完成森林抚育423000亩。完成义务植树386.68万株。各类营造林工程任务全面完成。二是加快完成长江岸线生态修复任务。据统计全市长江岸线生态修复及绿化提升任务6052.5亩，其中贵池区5088亩、东至县536.7 亩、市经济开发区277.8亩、江南集中区150亩。截至目前，全市长江岸线生态修复完成复绿5773.5亩，占总任务的95.4%。江南集中区（150亩）、市经济开发区（277.8亩）、东至县（536.7亩）均已完成复绿任务。贵池区完成4809亩、占总任务的94.5%，剩余5个小班共279亩待条件具备后实施绿化。

（三）扎实做好自然保护区突出环境问题整改工作。以对升金湖自然保护区突出环境问题进行整改为重点，市政府成立升金湖突出环境问题整改工作办公室和巡查督察组，在升金湖保护区管理局驻点办公、挂图作战，每周定期召开调度会。市、县、区政府投入和整合资金3亿多元，用于升金湖自然保护区环境整治和渔民转产转业等工作。拆除升金湖全部人工养殖围网70多万米、违法建筑67000多平方米，收缴清理各类船只2000余艘，清理水产养殖（含低坝高拦）活动场所28处；流转保护区内土地14000余亩，用于退耕还湿，扩大湿地面积，有效改善湿地生态环境。同时，安置专业渔民1331名，为专业渔民建立社保制度和培训机制，吸收了50多名原专业渔民进行湖面管护，使渔民由“温饱”到“环保”的根本性转变；缓冲区42户专业渔民安居房基本搬迁完毕，并将实验区专业渔民安居房搬迁列入首批正在制订的生态移民规划，让渔民转产转业的同时由“渔民”变“市民”。

去年环保督察以来，包括“绿盾”自然保护区监督检查行动，全市自然保护区共排查出环境问题97个，已整改完成88个。其中，升金湖自然保护区73个问题，已整改完成66个；十八索自然保护区13个问题，已整改11个；老山自然保护区8个问题和盘台自然保护区3个问题，均已全部整改完成。

（四）林长制改革相关工作稳步推进。省委、省政府出台《关于建立林长制的意见》后，我市迅速行动，成立了以市委书记、市长为总林长，市委副书记、政府常务副市长和分管副市长为副总林长，市委、市政府其他领导为林长，相关单位负责人为成员的林长制组织机构，出台了《池州市全面推行林长制工作方案（试行）》，使我市成为全省三个试点市之后第一个出台《工作方案》的城市。我局制定了《督察制度》、《会议制度》、《考核办法》、《信息制度》，建立了市、县、乡、村全覆盖的林长制组织体系、制度体系、评价体系与齐抓共管的工作机制。截至目前，我市共设有市级总林长5人，林长12人；县级总林长18人，林长43人；乡镇级林长313人，村级1186人。全市各级林长达1577人，我市5个县区、56个乡镇、622个村全部制定出台了林长制工作方案。设立市级林长公示牌12块，大型广告牌3块，其他林长公示牌849块。

同时，市林长办在市级林长的领导下，充分发挥上传下达、协调服务、调研督查、信息宣传等职能，从17个方面对我市林长制改革重点任务进行梳理，出台了《池州市推深做实林长制改革优化林业发展环境实施方案》，制定了《2018年市级林长督查林长制改革工作方案》、《林长制制度年建设活动方案》和《宣传工作方案》。在丰富充实“池州林业信息网”的基础上，开通了“池州林业”微信公众号和头条号，编发公众号和头条号信息新闻500余条，内容活泼，图文并茂。编印《池州市林长制简报》18期。还联合相关单位，先后开展了“池州市古树名木摄影大赛”、“绿色池州•共同守护”抖音创意短视频大赛等丰富多彩的宣传活动，成功举办了池州市首届花卉苗木博览会，充分展示和宣传了林业建设各项成果。

（五）深入贯彻省政府《关于完善集体林权制度的实施意见》，积极推进林业产业发展。2017年底市政府办公室出台了《池州市人民政府办公室关于印发池州市完善集体林权制度实施方案的通知》（池政办[2017]60号），明确了完善集体林权制度工作目标、主要任务；2018年初印发了《关于做好2018年完善集体林权制度重点工作的通知》（池林字[2018]37号），明确了六项深化集体林权制度改革重点工作任务，目前各地均已出台了完善集体林权制度改革指导性文件，各项工作有序推进，取得了显著成效：一是完善确权发证，推进股份合作。全市共发林权证21.9万本，做到确权发证，积极做好联户发证的股权量化工作达100%。二是积极推进“三权分置”和“三变”改革工作。按照“典型引路，总结推广”的原则，各县区均已建立不少于1个的“三权分置”和“三变”改革联系点，根据市农村工作领导小组印发的《池州市农村集体产权制度改革工作方案》要求，扎实推进农村集体产权制度改革。三是部门协同完善林权登记工作流程。各地林业部门和不动产登记部门加强沟通衔接，统一审核认定和公示环节，做到审核认定材料、公示方式双统一，方便群众申请林权登记。四是盘活林权抵押贷款政策机制。东至县在全省率先颁发实施了《林地经营权流转证登记管理办法（试行）》，启动《林权经营权流转证》抵押融资登记14笔1100万元；协助邮储银行开展皖林邮贷通”林权抵押小额贷款业务，为造林大户、家庭林场、林业专业合作社等经营主体开辟了融资新途径，截至目前，我市共发放“皖林邮贷通”28笔，金额611.2万元。五是培育市场主体，大力发展家庭林场。全市共评出139个市级林业专业合作社示范社、协会等专业合作组织，培育家庭林场136个、大户248个、林业企业139个，全市拥有省级农民林业合作示范社29个、示范家庭林场7个，涉及农户近60000余户，经营林地100多余万亩，带动当地农民就业人数达８万余人。六是加快省级现代林业示范区建设工作。全市三县一区已建成四个省级现代林业示范区，建设总面积近５万亩，总投资约1.5亿元（其中省级补助资金420万元），收益约4亿元，带动贫困户近300余户，人均年增收近2000元。按照“坚持标准、先行创建、成熟申报、严格把关”的原则，2018年已推荐申报东至县香口林场为第四批省级现代林业示范区，目前省林业厅已完成实地抽查工作。

（六）全面加强森林资源保护和管理。一是森林防火工作成效显著。2018年初以来，在各级党委、政府的坚强领导下，在各级林业部门的共同努力下，在各相关部门的大力支持下，我市仅发生火灾5起，森林火灾受害率仅为0.002‰，远低于0.5‰的控制指标。全市没有发生重大和特大森林火灾，没有发生人员伤亡事故，确保了九华山、牯牛降和全市森林资源、林区群众生命财产安全。其中九华山已连续31年没有发生森林火灾，森林防火成绩显著。二是林业有害生物防治积极有效。我局全力推进松材线虫病和美国白蛾的防治工作，截止9月底，直接投入600多万元，科学规范开展监测、清理、防治等措施，超前皆伐松林4200亩、清理枯死松树7.8万株、喷施药物防治5.4万亩、药物注射2.5万株。通过以人工剪除网幕、无公害化学药剂、灯、性信息素引诱等措施防治美国白蛾980亩次。防治杨小舟蛾1026亩，采取林间释放白僵菌防治松毛虫5800亩。在正在开展的全市松材线虫病集中治理专项行动中，市财政拿出500多万元的资金，实行以奖代补，有力带动了县级财政进一步加大投入，确保专项行动取得实效。三是坚持严打方针，保护森林资源安全。截至目前，我市森林公安通过开展“春雷2018”、“2018保护野生动物”等专项行动共查处各类森林案件470起，其中刑事案件55起（含野生动物刑事案件13起），林业行政案件415起（含野生动物案件20起、非法占用林地176起）。各类涉林案件中，涉案木材758余立方米，价值达76万余元；缴获野生动物673头（只），猎具47件（其中气枪1支），行政罚款228余万元，行政处罚共462人次。

（七）积极推进升金湖湿地生态效益补偿试点项目。申报了《安徽升金湖国家级自然保护区2018年湿地生态效益补偿试点项目》。获批2018年度湿地生态效益补偿试点项目，项目总投资630万元，项目实施期为2019年，目前资金已拨付至市财政。编制保护区相关规划：升金湖保护区编制了《安徽升金湖国家级自然保护区管理计划》《升金湖流域综合管理规划》，分别通过了省林业厅和市政府审查。为做好湿地生态效益补偿项目，委托安徽农业大学开展专题调查并编制了《升金湖鸟类造成农作物损失评估报告》和《升金湖渔业承载力分析报告》。湖区界碑界桩维护：保护区共埋设界桩1400余根，修缮了原有的宣传和警示标牌，我局根据不同情况及时清除了400余根界桩的杂物，扶正30余根、描红50余根。开展了“绿盾专项行动”：完成升金湖绿盾2017专项行动中的28个问题的整改任务，并申请了销号。结合环保部遥感监测报告，开展升金湖保护区2018年绿盾专项行动，共排查环境问题20个，目前已完成了整改任务。

（八）推进“国家森林生态标志产品体系”和“电商平台”建设，加快开展森林保险工作。

2018年3月，森标销售平台系统B2B、B2C电商平台全面建成，平台系统同森标工程可追溯体系、检验检测体系、可赔付体系全面对接，完全具备了支撑国家森林生态标志产品建设工程销售体系的能力。2018年6月中国林业产业联合会在陕西西安授予我市“国家森林生态标志产品生产基地创建试点市”奖牌。这是继国家森林生态标志产品电商交易平台正式落户后,我市在推动国家森林生态标志产品建设方面获得的又一殊荣。

截至目前，2018年政策性森林保险投保总面积276.5万亩，其中：公益林265.9万亩，商品林1.2万亩。截至目前已理赔面积1.6万亩，理赔金额322万元。积极开展特色茶叶保险、森林火灾保险。茶叶保险累计承保面积7.6万亩，累计赔付金额177万元；森林火灾保险累计承保面积0.84万亩。今年新增油茶特色农险品种，积极开展实地调研和承保准备工作，目前已为贵池区油茶种植户提供16.5万元的风险保障，为我市油茶保险开出了第一单，有效化解种植户的生产风险，切实推进了我市现代化林业的发展进程。 

（九）扎实完成脱贫攻坚工作。按照市委统一部署，我局安排3名选派干部（含1名副县级干部）深入涓桥镇四联村一线开展精准扶贫、精准脱贫工作。局领导班子和干部职工对口帮扶，每月多次到四联村进村入户进行走访调研，及时了解贫困户生活近况，现场办公，谋划脱贫措施，力争帮助2019年该村全面完成脱贫任务。

（十）落实意识形态工作责任制。我局根据市委的文件精神，针对林业工作和队伍建设情况，明确党组书记亲自负责，局党组成员、副局长王建新同志具体分管意识形态工作;安排办公室具体落实，并明确具体人员担任网络评论员，适时开展网上正面宣传引导。严格落实意识形态管理主体责任，切实做到可管可控，党组专题研究意识形态工作，开展对基层单位检查，维护意识形态安全。

五、2019年林业工作计划

（一）按照市委、市政府领导的要求，不断推进各项创建、改革工作。坚持“全国森林旅游示范市”高标准，争取在2020年创建省级森林城市3个，森林乡镇12个，森林村庄101个。积极推进完善“林长制”实施机制。2019年是我市推深做实林长制改革“见行动”、“见成效”的关键一年。我市林长制改革工作将根据省统一部署，强化调研督查，不断总结经验、创新举措。一是落实各级林长的职责，明确每个林长的任务目标和管护范围；二是做好一林一档资料收集整理工作，汇编成册；三是继续推深做实林长制改革各项任务，抓成效、抓亮点；四是加大宣传，通过微信公众号、门户网站、站点标牌等宣传方式，不断增加林长制的公众知晓率，畅通林长制监督新形式，拓展推深做实林长制新渠道。

（二）坚持“三优”发展目标，持续开展林业“双增”行动，推动林业经济绿色发展。一是狠抓落实我市林业“双增”行动。积极开展人工造林、森林抚育等规划设计工作，将省林业厅2019年各项造林绿化任务迅速落实到山场地块。二是大力发展林农、林禽等林下复合经营模式，引导和鼓励发展林下种植、养殖、林间采集加工和花卉苗木产业。三是大力开拓新常态下林业产业体系新模式，力争2019年林业总产值较2019年再增长10%以上。四是用足用活林业贷款贴息政策，培育新的国家级重点林业龙头企业。以九华山森林小镇为模板，积极创建新的森林特色小镇，促进森林提质增效。

（三）加大生态系统保护力度，持续优化林业生态保护屏障。一是加强林政资源管理。严守“红线”，严格林地用途管制和林地定额管理。坚决遏制非法征占林地、毁林开垦和侵占湿地现象。二是加快推进生态功能区生态修复与建设。加强生态公益林、退耕还林、长江防护林和全民义务植树、湿地生态修复等重点工程建设，对重点生态脆弱区25度以上坡耕地和严重沙化耕地、石质山地不断强化退耕还林等重点工程的投入。三是继续实现森林防火“一控三确保”目标。积极争取项目支持，进一步提升防火综合能力。森林火灾受害率控制在0.005‰以内，力保全市森林资源安全。四是加强林业有害生物防治和野生动植物保护。林业有害生物成灾率控制在5‰以内，测报准确率达90%以上，完成省政府下达的“四率”指标。继续做好升金湖中央财政湿地生态效益补偿试点项目工作，积极完善安徽升金湖国际重要湿地保护工程项目。五是坚持严打方针不动摇。抓好重特大案件侦破和督办，强化林区治安管理与防范，确保森林资源安全和林区秩序稳定。

（四）以生态文明建设为指引，“举一反三”，继续推进自然保护区环境问题排查和整改。

根据中央、省环保督察反馈问题意见以及“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动要求，进一步牢固树立生态文明理念，以环保督察和“绿盾”监督检查专项行动为契机，建立自然保护长效机制，规范保护区内修筑设施项目的规划、审批、建设以及监督、管理等工作。一是继续做好突出环境问题整改工作。根据中央和省、市的要求，对照整改目标和时限，督促加快整改，确保问题全部整改到位。二是建设生态监测机制。建立保护区管理的协调联动机制，一方面发挥镇、村等基层组织的作用，加强辖区内的日常监管；另一方面管理局加大巡查的频次和力度，在重点区域安装监控设施，发现问题及时处理。对违法违规行为，加大查处和曝光力度，强化震慑作用，提升执法效果。三是积极开展宣传教育。通过在保护区主要路口设立户外宣传标牌，利用新媒体与传统媒体相结合开展宣传，提高群众生态保护意识。四是扎实开展生态修复。结合实施湿地生态效益补偿，对保护区内非基本农田适宜区域稳步开展退耕还湖、退圩还湖工作，扩大湿地面积，恢复湿地功能。五是推动渔民转产转业。积极指导、协助和督促区、县政府开展渔民上岸转产转业工作。

（五）常抓不懈党风廉政建设，力争全面完成精准脱贫任务。不断巩固我局“讲、严、立”专题警示教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫。坚持标准动作合格，自选动作优秀。狠抓党风廉政建设，学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持教育督查相结合，对照党纪，加强自律；对照通报，检查自身；对照党章，提高自我。同时要按照全市统一部署抓好精准脱贫工作，积极发挥驻村扶贫工作队和帮扶干部的作用，形成工作合力，努力完成脱贫任务。以实际整改实效和脱贫成效向林业基层和基层林区群众交一份满意的答卷！